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福建省空氣源熱泵應用政策彙編(2016~2017)

發布時間:2018-05-29

  福建省注重把生态文明試驗區建設與推進供給側結構性改革相結合,加快引導清潔能源産業發展,建立起了創新驅動、環境友好、集約高效的能源供應體系。爲此,中國熱泵産業聯盟小編對福建省2016~2017年空氣源熱泵應用政策進行了簡要梳理。中國熱泵産業聯盟緻力于貫徹執行中國關于熱泵産業發展的方針、政策、規劃,協助政府提升熱泵産業整體的技術研發水平及制造水平,促進制定完善的熱泵産業規範和成熟健康的市場環境,維護産業和成員單位的合法權益,提升社會和用戶對熱泵技術與産品的認知。


  福建省


  2016年5月12日,福建省人民政府辦公廳印發《關于推進公共建築和城市公共照明節能改造七條措施的通知》,指出支持符合條件的城市、高校和醫院申報财政部、住房城鄉建設部公共建築節能改造國家試點,争取中央資金支持。省級财政對省直機關、省屬醫院和以省爲主管理的高校公共建築節能改造項目給予補助,補助标準爲:對節能率不低于20%的大型公共建築、節能率不低于15%的其他公共建築,給予20元/平方米補助。到2020年,全省完成公共建築節能改造500萬平方米。


  2016年5月23日,福建省住房和城鄉建設廳印發《福建省建築節能和綠色建築“十三五”專項規劃》,指出“十二五”時期,可再生能源建築應用成效明顯,大力推廣應用空氣源等熱泵技術。“十三五”時期,在沿江、鄰河、近海等大型公共建築推廣應用熱泵技術,解決采暖、制冷的部分需求。重點改造達不到國家現行節能設計标準的5000平方米以上公共機構建築、2萬平方米以上社會投資公共建築,主要改造空調、熱水等用能系統。推廣可再生能源建築應用,開展福建省空氣源熱泵等可再生能源建築應用可行性研究。鼓勵新建建築開展空氣熱能等可再生能源應用條件、适用類型、應用規模專項論證,對具備應用條件的項目應至少選擇一種可再生能源。


  2016年10月10日,福建省人民政府辦公廳印發《福建省“十三五”能源發展專項規劃》,指出結合新能源扶貧工程和微電網建設,提高農村電網接納分布式新能源發電的能力。“十三五”期間農村電網投資達到410億元。充分發揮資源優勢,堅持清潔、低碳的發展方向,大力發展空氣熱能等新能源和可再生能源,打造清潔能源發展強省,構建能源開發與生态文明協調發展的示範省份。推進海峽兩岸能源合作,支持兩岸企業合作開發清潔能源。


  突出抓好重點領域節能,實施節能改造、節能技術裝備産業化、合同能源管理等重點工程,大力推廣高效節能低碳技術和産品。加快淘汰低效設備,加大節能技術産品推廣應用。實施新城鎮、新能源、新生活行動計劃,推動制定城鎮綜合能源規劃,大力發展分布式能源。加快農村用能方式變革。因地制宜發展農村空氣熱能等可再生能源,推動非商品能源的清潔高效利用。推廣節能新技術、新産品,大力提倡綠色生活方式,引導居民科學合理用能。積極推進實施“煤改電”等電能替代措施。


  2017年1月12日,福建省住房和城鄉建設廳等五部門聯合印發《福建省公共建築節能改造示範項目管理辦法》,指出省級财政對省直機關、省屬醫院和以省管理爲主的高校等省屬項目給予補助,補助标準爲:對改造後節能率不低于20%的大型公共建築、節能率不低于15%的其他公共建築,給予20元/平方米補助。獲得省級财政補助的省屬項目,若項目所在城市爲當期國家節能改造示範城市的,還可向所在城市申請中央資金補助。省補助資金分二次撥付,項目下達時撥付首次補助資金;通過竣工驗收和節能量核定後,撥付剩餘補助資金。首次撥付比例爲申報補助資金的60%。


  2017年7月28日,福建省人民政府印發《福建省“十三五”節能減排綜合工作方案》,指出到2020年,全省能源消費總量控制在14500萬噸标準煤以内。推進煤改電,鼓勵利用空氣熱能、可再生能源、電力等優質能源替代燃煤使用。對超出規劃部分可再生能源消費量,不納入能耗總量和強度目标考核。到2020年,福建省非化石能源消費比重提高到21.6%,清潔能源比重從24.9%提高到28.3%。開展工業領域電力需求側管理專項行動,推動空氣熱能等可再生能源在工業園區的應用。


  強化既有公共建築節能改造,重點改造達不到國家現行節能設計标準的0.5萬平方米以上公共建築和2萬平方米以上社會投資公共建築,主要改造空調、熱水等用能系統和建築外窗,到2020年,全省完成公共建築節能改造500萬平方米。推進利用空氣熱能、工業餘熱等解決建築用能需求。加快綠色倉儲建設,鼓勵使用節能減排設施和節能技術,支持倉儲設施利用清潔能源。


  公共機構率先淘汰采暖鍋爐、茶浴爐、食堂大竈等燃煤設施,實施以電代煤,率先使用空氣熱能等清潔能源提供供熱/制冷服務。推廣高效換熱器,提升熱交換系統能效水平。加快高效電機、配電變壓器等用能設備開發和推廣應用,淘汰低效電機、變壓器、風機、水泵、壓縮機等用能設備。綜合采取節能減排系統集成技術,推動鍋爐系統、供熱/制冷系統、電機系統統等優化升級。


  福州市


  2017年4月12日,福州市機關事務管理局印發《關于2017年全市公共機構節約能源資源工作安排的通知》,指出繼續推進公共機構既有建築綠色化改造,積極推進既有建空調、配電等重點用能設施設備節能改造。


  2017年5月31日,福州市城鄉建設委員會、福州市财政局聯合印發《福州市既有公共建築節能改造示範項目專項補助資金管理暫行辦法》,指出本辦法所稱“補助資金”是指專項用于支持福州市既有公共建築節能改造示範的财政補助資金,資金來源由中央财政和市級财政配套資金組成,其中福州市獲财政部第八批節能減排補助資金4200萬元,用于公共建築節能改造補助,市級财政按照《福州市既有公共建築節能改造實施意見》配套公共建築節能改造補助資金。其中專項資金的90%用于補助示範工程建設項目,10%用于示範配套能力建設。


  示範項目按照節能量審核機構核定的節能率和改造建築面積進行補助,補助标準爲:單位建築面積能耗下降20%(含)以上的,按40元/平方米進行補助,單位建築面積能耗下降15%(含)至20%的項目,按30元/平方米進行補助。獲得省級既有公共建築節能改造财政補助的省屬項目,節能改造面積列入市級示範項目指标,項目經省級相關部門組織測評、驗收合格後,申請單位還可向市級相關部門申請中央财政資金補助(單位建築面積能耗下降20%(含)以上的,按20元/平方米進行補助;單位建築面積能耗下降15%(含)至20%的項目,按10元/平方米)。其它已獲得各級财政節能減排補貼的項目,不得重複申請此項補助資金。


  廈門市


  2016年11月1日,廈門市人民政府節約能源辦公室印發《廈門市“十三五”節能目标責任及行動方案》,指出“十三五”期間,廈門市新增可再生能源建築應用面積300萬平方米。大力推進建築節能工程,組織實施空氣熱能等可再生能源建築應用示範工程,鼓勵和發展低能耗建築和綠色建築。鼓勵采用蓄冷、蓄熱空調及冷熱電聯供技術,中央空調系統風機、水泵采用變頻調速技術,推動空氣熱能等可再生能源在建築中規模化應用,建設一批節能型建築示範項目。


  實施鍋爐(窯爐)改造工程,鼓勵“煤改電”,推進高效節能電機替代落後低效電機,實施能量系統優化工程,采用能量梯級利用、高效能量管理系統等技術對能量系統進行優化。推廣可再生能源,加大在公共機構推廣應用空氣熱能等新能源和可再生能源的力度。賓館、商廈、寫字樓、機場、車站等要嚴格執行夏季空調溫度設置标準。按年組織編制《廈門市節能技術和産品推薦目錄》,加快高效節能技術與裝備的推廣應用,積極推廣餘熱餘壓利用、電機節能調速、能量系統優化、高效節能電機等技術和産品。


  2016年11月15日,廈門市思明區人民政府辦公室印發《廈門市思明區環境保護“十三五”規劃》,指出繼續鞏固高污染燃料專項整治成果,工業企業和餐飲娛樂服務業全面禁止使用燃煤。進一步促進能源結構優化,推進酒店業鍋爐“油改電”工作,推動可再生能源的開發、利用,提高電和空氣熱能等清潔可再生能源的比重。針對節能減排關鍵領域和薄弱環節,采用先進适用的技術、工藝和裝備,實施清潔生産技術改造。


  2016年11月17日,廈門市經濟和信息化局印發《廈門市節能環保産業"十三五"發展規劃》,指出到2020年,全市節能環保産業總産值達700億元。支持開發生産高效空氣源熱泵熱水器産品。重點發展高效節能型電機、風機、泵類等用能設備技術。培育節能熱水器、節能空調等家庭及辦公用節能設備産業基地。積極推進空氣熱能等可再生能源建築規模化應用,擴大可再生能源産業國内市場需求。


  2016年12月28日,廈門市人民政府節約能源辦公室印發《廈門市"十三五"節能專項規劃(2016-2020年)》,指出到"十三五"期末,新增可再生能源建築應用面積300萬平方米。控制煤炭消費總量,提高非化石能源在終端能源消費比重,把發展清潔低碳能源作爲調整能源結構的主攻方向。提高電力消費比重,推進空氣熱能等可再生能源應用,形成與廈門市市情相适應的綠色清潔能源消費結構。支持生産高效空氣源熱泵熱水器産品,重點發展高效節能型電機、風機、泵類等用能設備技術。力争到2020年,節能産業産值達到400億元。推廣熱電聯産、中央空調模糊控制、風機水泵變頻、餘熱回收、蓄冷技術、供配電系統等先進節能技術,參照國家和省政府的做法,采取"以獎代補"方式對節能技改項目給予财政支持和獎勵。


  落實綠色建築财政獎勵,按照獎勵辦法及時準确發放補貼。推進廈門市可再生能源建築應用示範城市進展。利用廈門市争取到的5000萬元補助資金,激勵廈門市可再生能源建築應用規模化發展,力争在"十三五"期間新增空氣熱能等可再生能源建築應用面積300萬平方米。可再生能源推廣工作,推廣空氣熱能等可再生能源是保護環境、應對氣候變化的重要措施。可再生能源推廣工作。推廣可再生能源是保護環境、應對氣候變化的重要措施。加快空壓機餘熱回收、空調餘熱回收、空氣源熱泵等技術的應用。


  2017年1月28日,廈門市人民政府印發《廈門市生态文明建設“十三五”規劃》,指出優化能源結構,在生産、生活領域積極推廣空氣熱能等新能源、清潔能源和可再生能源的綜合利用。重點抓好新建建築節能設計與建造、國家機關辦公建築與大型公共建築節能監督與改造、可再生能源在建築中規模化應用及産業化發展,鼓勵采用蓄冷空調及熱電冷聯供技術,中央空調系統采用變頻調速技術,空氣源熱泵、地表水及生活污水熱泵。加快空氣源熱泵等可再生能源在建築物的利用。


  2017年1月22日,廈門市人民政府印發《廈門市環境保護“十三五”規劃》,指出全市燃用煤炭、重油或其他高污染燃料的鍋爐、工業窯爐等燃燒設施實施清潔能源替代改造。充分發揮“廈門市市級節約能源和發展循環經濟專項資金”的作用,推進節能減排,發展循環經濟方面重點領域、重點工程。深化“以獎促防”、“以獎促治”、“以獎代補”等政策,強化各級财政資金的引導作用。


  泉州市


  2016年7月8日,泉州市住房和城鄉建設局印發《泉州市建築節能和綠色建築“十三五”專項規劃》,指出“十二五”時期通過采用增設空氣源等熱泵系統進行生活熱水供給、中央空調改造,節能效果明顯。“十三五”時期,重點改造達不到國家現行節能設計标準的5000平方米以上公共機構建築、2萬平方米以上社會投資公共建築,主要改造空調、熱水等用能系統和建築外窗。


  結合可再生能源建築應用示範城市的建設,繼續啓動學生宿舍、醫院、賓館酒店及使用中央空調系統的辦公建築示範改造。各地應結合《泉州市國家可再生能源建築應用示範城市工作方案》中的任務分解,切實加大實施力度,組織開展空氣源熱泵等可再生能源示範項目申報、建設、能效測評、配套資金劃撥及驗收等工作。


  2016年8月15日,泉州市經濟和信息化委員會、泉州市财政局印發《關于2016年市級節能循環經濟專項資金申報工作的補充通知》,指出在“補助标準”第(一)項“工業領域節能技術改造項目,根據節能量按300元/噸标準煤給予一次性獎勵,不足10萬元的項目按10萬元獎勵。”後增加一句“節能量超過2000噸标準煤的項目最高獎勵60萬元。”


  2016年9月6日,泉州市人民政府辦公室印發《泉州市“十三五”能源發展專項規劃》,指出2020年全市能源消費總量控制在4600萬噸标準煤以内;清潔能源利用率達到20%以上,可再生能源利用率達到8%左右。加快“煤改電”工程建設。減少農村散煤利用,鼓勵開發使用空氣源熱泵等清潔能源,改造提升農村炊事、采暖和設施農業燃煤裝置和設備。


  依托良好的資源條件,大力發展空氣熱能等新能源與可再生能源。初步建成特色鮮明、重點突出的專業園區,形成在國際國内具有一定影響力的新能源産業集群。在熱泵技術适宜性調查結果基礎上,重點對沿江沿海建築面積在2萬平方米以上的學校、醫院、賓館飯店、寫字樓等大型公共建築推廣應用熱泵技術。積極開展永春、德化等山區溫泉資源利用研究。鼓勵利用污水處理廠建立集中供能的能源站。


  對既有供能設施進行選擇性分布式能源系統改造,綜合江/海水源熱泵、空氣源熱泵、高效電制冷等多種技術集成高效應用。加強建築本體主動節能,擴大空氣熱能等可再生能源在建築中的規模化應用。推行使用蓄冷蓄熱空調、溫濕度獨立控制系統、新風熱回收系統,加強能源系統智能管控。推進既有建築中央空調、采暖和用電設備節能改造,有效提高用電效率。加大農村空氣熱能等可再生能源的綜合開發力度,增加清潔能源使用比例。


  着力實施清潔能源進萬家工程,不斷完善能源技術服務體系,優化農村能源結構。加快能源節約、綜合利用技術的開發和推廣應用。推動空氣熱能等清潔能源和可再生能源開發利用技術、資源節約和替代技術、能量梯級利用技術、“零排放”技術以及系統能效技術等重點技術研究,突破制約能源發展的技術瓶頸。


  2016年12月8日,泉州市洛江區經濟和信息化局、泉州市洛江區财政局聯合印發《關于2016年度洛江區節能和循環經濟專項資金項目申報工作的通知》,指出工業領域節能技術改造項目,根據節能量按300元/噸标準煤給予一次性獎勵,不足10萬元的項目按10萬元獎勵。節能示範項目中的建築、公共和商貿領域節能項目,結合項目節能效果和投資規模,給予每項不低于5萬元、不超過10萬元的獎勵。節能示範項目中的節能能力建設項目,能源計量數據在線監控系統建設項目給予5000元/個補助。


  2016年12月31日,泉州市人民政府辦公室印發《泉州市公共建築和城市公共照明節能改造工作方案》,指出在公共建築節能改造方面,達不到國家現行節能設計标準的5000平方米以上公共機構建築和20000平方米以上社會投資公共建築,主要改造空調、熱水等用能系統。按照“示範先行、循序漸進”的原則,2017年,率先啓動醫院、學校、商場超市、賓館飯店和使用中央空調系統的辦公建築節能改造示範。


  市級财政負責泉州市本級政府機關及下屬事業單位、泉州市屬醫院和以市爲主管理的市直學校的公共建築節能改造項目補助,按标準給予相應的補助,具體補助标準爲:對節能率不低于20%的大型公共建築、節能率不低于15%的其他公共建築,給予15元/平方米補助。縣(市、區)可結合當地實際出台公共建築節能改造補助政策,負責承擔管轄區域範圍内的公共建築節能改造補助資金。補助對象爲公共建築節能改造項目實施的投資主體。已納入泉州市可再生能源建築應用示範項目不再獲取資金扶持。


  2017年1月6日,泉州台商投資區管理委員會辦公室轉發《福建省公共機構節約能源資源“十三五”專項規劃》,指出“十三五”時期推進公共機構可再生能源應用工作,推廣可再生能源應用,推廣熱泵技術,在具備條件的公共機構實施地源、水源、空氣源熱泵示範項目,提高可再生能源的應用。實施能源和水資源總量與強度雙控,全省公共機構能源消耗總量控制在75萬噸标準煤以内。大力推進既有建築綠色化改造,實施空調、熱水等用能設備節能改造。嚴格執行空調設定溫度夏季不低于26度、冬季不高于20度的規定。


  2017年4月28日,泉州市住房和城鄉建設局、泉州市财政局印發《關于泉州市公共建築節能改造示範項目申報等相關事項的通知》,指出申報條件:達不到國家現行節能設計标準的5000平方米以上公共機構建築或2萬平方米以上社會投資公共建築;經節能診斷用能設備設施有節能改造潛力的其它建築。市直示範項目:根據泉政辦〔2016〕199號文件,具體補助标準爲:對改造後節能率不低于20%的大型公共建築、節能率不低于15%的其他公共建築,給予15元/平方米補助,市級補助從可再生能源建築應用示範項目補助資金中按排,對超過泉政辦〔2016〕199號所确定改造任務數的,報經市政府同意後,按實際改造面積多完成多補助。各地示範項目:各地人民政府或管委會《公共建築和城市公共照明節能改造工作方案》具體補助标準。


  莆田市


  2016年5月6日,莆田市人民政府印發《莆田市“十三五”環境保護與生态建設規劃》,指出通過調整優化産業結構,重點加強工業節能和技術改造提升,推廣高效節能低碳技術和産品,實現節能清潔生産。優化能源生産和消費結構,逐步降低煤炭和石油使用比重,推廣空氣熱能等可再生能源,逐步提高非化石能源比重。加快推進集中供熱、空氣源熱泵、“煤改電”工程建設,逐步淘汰、關停已有的小型燃煤鍋爐或實施清潔能源替代。


  2016年7月11日,莆田市人民政府印發《莆田市“十三五”能源發展專項規劃》,指出2020年全市非化石能源消費比重從16.3%升至28.2%,清潔能源比重從39.6%升至50.6%。繼續大力推進空氣熱能等新能源示範城市建設,着力打造清潔能源發展示範市。爲充分利用海島豐富的可再生能源資源,建設生态海島、環保海島,促進海島經濟發展,提高海島居民的生活品質,推動建設湄洲島、小日島、筶杯島等新能源微電網示範項目建設。


  實施新城鎮、新能源、新生活行動計劃,推動制定城鎮綜合能源規劃,大力發展分布式能源。加快農村用能方式變革,全面促進農村生活方式向高效、節能、安全方向發展。因地制宜發展農村空氣熱能等可再生能源,推動非商品能源的清潔高效利用。推廣節能新技術、新産品,大力提倡綠色生活方式,引導科學合理用能。積極推進“煤改電”等清潔能源替代煤炭措施。


  2016年7月18日,莆田市人民政府辦公室印發《莆田市“十三五”節能和循環經濟發展專項規劃》,指出調整優化産業結構,堅決淘汰落後産能;加快發展節能環保産業;推廣空氣熱能等清潔能源和新能源。“十三五”期間,重點建設一批節能、循環經濟和節能環保産業示範項目,總投資約爲334.4億元。其中:節能示範項目32個,總投資約爲83.6億元;循環經濟示範項目23個,總投資約爲113.6億元;節能環保産業示範項目14個,總投資約爲35.9億元;基礎設施項目15個,總投資約爲101.3億元。


  2016年8月29日,莆田市人民政府印發《莆田市“十三五”科技發展和創新驅動專項規劃》,指出“十三五”技術突破重點方向:農産品初加工綜合利用技術、食品節能環保加工技術、果蔬貯藏與保鮮技術、食品質量控制和監測技術、智慧物流。開展農産品原料綜合利用技術和節能環保深加工技術研究,提高對農業資源的利用率,實現食品加工經濟效益的提升。


  2016年10月9日,莆田市經濟和信息化委員會、莆田市财政局聯合印發《關于組織申報2016年莆田市燃煤鍋爐清潔化改造和節能循環經濟專項資金項目的通知》,指出按要求通過改用電等清潔能源,主要圍繞制造業節能技改、節能示範和循環經濟三個方面。工業領域節能技改、節能新技術新産品應用示範項目年節能量應在300噸标準煤以上(含300噸),且由用能單位爲主投資建設(投資占比70%以上),節能技術裝備産業化示範及循環經濟項目新增投資額應在300萬元以上(含300萬元)。工


  業節能項目年節能量在500噸标準煤以上(含500噸)的優先從省級專項切塊資金中安排。工業領域節能技改、節能新技術新産品應用示範項目,按年節能量300元/噸标準煤給予一次性獎勵,每項最高不超過30萬元。節能技術裝備産業化示範及循環經濟項目,結合項目節能、節水、節材、綜合利用等節能降耗效果和投資規模,給予每項不超過30萬元的補助。


  2016年10月28日,莆田市城廂區人民政府辦公室印發《莆田市城廂區“十三五”節能和循環經濟發展專項規劃》,指出在食品加工産業方面,加強節能降耗,集成現有先進技術,以低能耗高效率設備替換高能耗低效率設備,實現食品産業節能。加強對重點耗能企業的跟蹤監測,引導企業采用先進節能技術、工藝和設備,推廣應用空氣熱能等新能源,不斷提高企業能源利用效率。在食品全行業實施清潔生産認證,加強食品加工生産工藝流程的清潔化改造,鼓勵利用空氣源熱泵等新能源技術實現食品、果類的烘幹、加熱等領域應用。


  推動智能電網、分布式能源等對傳統能源升級,将采取有效措施加大節能力度,提高傳統能源清潔化利用水平,同時推進替代産業發展,加大空氣熱能等清潔能源利用規模,積極發展空氣源熱泵等非化石能源。提高建築用能系統效率,降低能耗,推廣應用建築節能技術。積極開展建築與空氣熱能等可再生能源一體化研究,進一步完善建築應用技術和标準支撐體系。推進試點工程、示範小區建設,推廣節能低碳型住宅。


  2017年9月30日,莆田市環保局印發《莆田市2017年度大氣污染防治實施方案》,指出全面整治燃煤鍋爐,嚴格新建燃煤鍋爐準入;大力發展綠色建築。全市範圍新建的政府投資的公益性項目、大型公共建築(建築面積2萬平方米以上)、10萬平方米以上的住宅小區及政府性投資的保障性住房全面執行綠色建築标準。加快調整能源結構,增加空氣熱能等清潔能源供應。