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廣東省空氣源熱泵應用政策彙編(2016~2017)

發布時間:2018-05-29

  近年來廣東省加強環境保護,經濟與環境協調,美麗與發展共赢。污染物排放總量減少,清潔能源使用增加,一減一增,爲區域環境質量總體改善提供了保障,也爲區域的可持續發展夯實了基礎。爲此,中國熱泵産業聯盟小編對廣東省及15市區2016~2017年空氣源熱泵應用政策進行了簡要梳理。中國熱泵産業聯盟緻力于貫徹執行中國關于熱泵産業發展的方針、政策、規劃,協助政府提升熱泵産業整體的技術研發水平及制造水平,促進制定完善的熱泵産業規範和成熟健康的市場環境,維護産業和成員單位的合法權益,提升社會和用戶對熱泵技術與産品的認知。


  廣東省


  2016年3月10日,廣東省住房和城鄉建設廳印發《2016年廣東省建築節能與綠色建築發展工作計劃》,指出因地制宜推動可再生能源建築應用,加快制訂完善可再生能源建築應用的設計、施工和驗收相關标準或技術導則,研究建立多手段、市場化運作的可再生能源建築應用工作機制,拓展可再生能源建築應用領域。繼續推進梅州、蕉嶺等地的國家級可再生能源建築應用示範市(縣)建設工作,組織做好可再生能源建築應用示範項目驗收總結及推廣工作。


  2016年5月20日,廣東省環境保護廳印發《廣東省大氣污染防治2016年度實施方案》,指出2016年珠三角地區煤炭消費總量控制在9549萬噸以内。積極推動可再生能源建築應用,支持各市運用市場化手段推進既有建築節能改造。


  2016年7月5日,廣東省發展改革委印發《廣東省2016年節能減排工作要點》,指出大力發展清潔能源和可再生能源,全省非化石能源消費比重進一步提高。2016年珠三角地區煤炭消費總量控制在9550萬噸以内。實現區内75%的高污染燃料鍋爐淘汰或改用清潔能源。因地制宜推動空氣熱能等可再生能源建築應用,實施可再生能源建築應用集中連片推廣。


  2016年9月23日,廣東省人民政府機關事務管理局、廣東省經濟和信息化委聯合印發《廣東省公共機構節約能源資源“十三五”規劃》,指出2020年,全省公共機構能源消費總量控制在238萬噸标準煤以内。按照綠色建築标準、以配電、空調等用能系統爲重點開展既有建築綜合節能改造,改造面積不少于600萬平方米。積極推廣應用節能新技術新産品。在具備條件的公共機構推廣地源、水源、空氣源熱泵示範項目,逐步提高可再生能源在公共機構能源消費總量中的比例,進一步優化能源消費結構。


  2017年1月25日,廣東省發展和改革委員會、廣東省經濟和信息化委員會、廣東省環境保護廳聯合印發《廣東省節能減排“十三五”規劃》,指出“十三五”時期,全省能源消費總量控制在3.38億噸标準煤左右,其中煤炭消費總量控制在1.75億噸以内。大力發展清潔能源,提高非化石能源在能源消費結構中的比重,推廣空氣熱能等新能源與傳統能源相結合、小型分散與集中利用相結合的新型用能方式,全面提升能源系統效率。到2020年,廣東省非化石能源消費比重達到26%。廣東省“十三五”節能循環利用重點建設項目共44個,總投資約205億元,其中龍川紐恩泰新能源科技發展有限公司“紐恩泰”熱泵生産基地補鏈項目1.5億元。


  組織實施能量系統優化、電機系統節能改造、節能技術産業示範、煤炭消費減量替代等重點工程。積極推進熱電聯産、清潔能源、集中供熱替代燃煤小鍋爐。到2017年,力争全省集中供熱量占供熱總規模達到70%以上。到2020年,全省建成較爲完善的園區集中供熱基礎設施。重點推廣能源梯級利用、可循環、流程再造等系統優化工藝技術,普及中低品位餘熱制冷、供熱及循環利用。加快淘汰落後機電設備和技術,定期發布省節能技術、設備(産品)推薦目錄。


  打造綠色園區,推行園區綜合能源資源一體化解決方案,推進工業園區集中供熱、污染集中處理等項目建設,實現園區能源梯級利用。支持可再生能源資源豐富、工作基礎紮實的地區,實施空氣熱能等可再生能源建築應用集中連片推廣。進一步完善空氣熱能等可再生能源建築應用的政策措施、技術标準體系,健全可再生能源在建築應用的檢測與評價指标。加快淘汰落後用能設備,推動制冷和供熱系統節能改造。加快綠色倉儲建設,支持倉儲設施利用空氣熱能等清潔能源,鼓勵建設綠色物流園區。


  2017年2月8日,廣東省住房和城鄉建設廳印發《關于2016年度全省建築節能與綠色建築實施情況的通報》,指出各地要總結可再生能源建築應用經驗,完善可再生能源建築應用在設計、施工、檢測和驗收等環節的技術指引,進一步拓展空氣熱能等可再生能源應用領域和應用形式。要鼓勵專業化運行維護可再生能源建築應用項目,提高項目穩定高效運行水平。


  2017年2月14日,廣東省發展改革委印發《廣東省能源消費總量控制工作方案》,指出鼓勵節約用能,限制過度用能,增加利用清潔能源。“十三五”期末,全省能源消費總量年均增長2.3%。到2020年,全省能源消費總量較2015年增加3650萬噸标煤,控制在約3.38億噸标煤以内。


  實施電機系統能效提升、能量系統優化、煤炭消費減量替代等節能重點工程,實現資源循環利用和能力梯級利用。建設可再生能源一體化建築示範工程。積極發展可再生能源,組織做好空氣熱能等新能源示範城市和綠色能源示範縣建設,提高城鄉居民清潔能源利用水平,減少居民生活用煤。加大對空氣熱能等新能源和可再生能源開發應用、能源行業統計和預測預警體系建設等方面的支持力度,制定和完善重點耗能行業節能地方标準。


  2017年2月22日,廣東省經濟和信息化委印發《廣東省綠色制造體系建設實施方案》,指出采用綠色建築技術建設改造廠房,預留可再生能源應用場所和設計負荷,合理布局廠區内能量流、物質流路徑。


  2017年3月28日,廣東省環境保護廳印發《廣東省大氣污染防治2017年度實施方案》,指出嚴格控制煤炭消費總量。切實做好珠三角地區煤炭消費減量替代管理工作,推進全省煤炭消費總量控制目标落實,珠三角地區煤炭消費總量控制在7605萬噸以内。珠三角地區基本完成燃煤鍋爐、工業窯爐、單機10萬千瓦以下自備燃煤電站的清潔能源改造任務。努力加大其他清潔能源供給。加快開發空氣熱能、地熱能、風能、太陽能等新能源和可再生能源,全省非化石能源消費比重提高到20%。


  2017年6月16日,廣東省發展改革委、廣東省經濟和信息化委、廣東省環境保護廳聯合印發《廣東省2017年節能減排工作推進方案》,指出2017年全省能源消費總量控制在3.23億噸标準煤以内;推進能源供給側結構性改革,大力發展綠色低碳能源,優化能源布局,着力構建多元能源供應體系。加大清潔能源供給,全省非化石能源消費比重提高到22%。


  2017年7月7日,廣東省住房和城鄉建設廳印發《廣東省“十三五”建築節能與綠色建築發展規劃》,提出指導各地做好可再生能源資源條件勘察和建築利用條件調查,因地制宜制訂實施可再生能源建築應用規劃。支持空氣熱能等可再生能源建築應用共性和關鍵技術的研發及推廣,加強科技攻關力度,提高技術的先進性、适用性和可靠性。完善可再生能源建築應用在設計、施工、檢測和驗收等環節的技術标準體系。開展可再生能源建築應用項目後評估,總結推廣可再生能源建築應用工作經驗。加大培訓力度,提高從業人員技術和管理水平


  提升可再生能源建築應用質量。研究建立新建建築應用可再生能源的專項論證制度。加強可再生能源建築應用關鍵設備、産品質量管理。提高可再生能源建築應用在規劃設計、施工驗收等環節的管理水平。研究完善激勵政策,建立政府引導、市場主導的可再生能源建築應用實施機制。強化可再生能源建築應用運行管理,積極利用特許經營、能源托管等市場化模式,對項目實施專業化運行,确保項目穩定、高效。


  擴大可再生能源建築應用規模。支持可再生能源資源豐富、工作基礎紮實的地區,實施空氣熱能等可再生能源建築應用集中連片推廣。鼓勵各地率先在高性能綠色建築、綠色生态城區和綠色建設示範項目中,将可再生能源建築應用比例作爲約束性指标。促進建築領域的太陽能熱利用與其他能源的互補應用。積極拓展可再生能源在建築領域的應用形式,推廣高效的可再生能源建築應用技術。


  深圳市


  2016年1月1日,深圳市住房和建設局印發《深圳市建築節能與綠色建築“十三五”規劃(2016-2020年)》(征求意見稿),指出到2020年,深圳市實現建築用能總量控制在1200萬噸标準煤。穩妥推動空氣熱能等可再生能源建築領域規模化應用,對已開展的可再生能源建築應用項目開展實踐總結與後評估工作,總結經驗。鼓勵開展相關基礎研究,加強運行、維護管理,有效提升深圳市建築可再生能源應用水平。


  2016年11月23日,深圳市發展和改革委員會印發《深圳市能源發展“十三五”規劃》,指出提高電力等清潔能源在終端能源消費結構中的比重,積極發展空氣熱能等可再生能源,提高化石能源利用效率和清潔化水平。到2020年,全市能源消費總量控制在4500萬噸标準煤以内,清潔能源占一次能源消費比例達到67.4%,非化石能源占一次能源消費比例達15%。


  結合本地資源禀賦,積極因地制宜推進發展太陽能、空氣熱能等可再生能源;大力推進可再生能源技術創新及産業化。積極利用市循環經濟與節能減排、新能源産業等專項資金,對可再生能源、分布式能源發展、能源節約和清潔能源利用等予以扶持。結合行業發展實際需求,研究完善本市電力、熱泵、供熱等行業的相關政策和标準規範。


  2017年3月20日,深圳市住房和建設局印發《深圳市建築節能發展專項資金管理辦法》征求意見,指出利用太陽能、空氣熱能、淺層地熱能等可再生能源建築項目。通過能效測評。新建建築應當采用可再生能源與建築一體化方式建設。既有建築利用可再生能源的項目應當完成設計驗算并通過驗收。


  2017年6月21日,深圳市南山區住房和建設局印發《深圳市南山區綠色建築和裝配式建築“十三五”發展規劃》征求意見,指出到2020年,預計深圳市實現建築節能24.57萬噸标準煤。開展空氣熱能等可再生能源技術适用性研究,完善全區可再生能源建築應用布局規劃,建立對全區可再生能源建築應用的指導機制,探索在具備資源利用條件的區域強制推廣可再生能源建築應用技術的措施,确保可再生能源建築應用科學合理。


  繼續執行可再生能源建築應用示範項目财政補助政策,加快推動空氣源熱泵技術等可再生能源在建築中的規模化應用,擴大可再生能源建築應用示範建設内容,促進工程項目向綠色建築示範拓展。開展可再生能源建築應用項目的後評估,總結技術應用與系統監控經驗,進一步完善可再生能源建築應用指導規程,對優秀案例進行表彰,促進可再生能源規模化應用。


  廣州市


  2017年3月23日,廣州市人民政府辦公廳印發《廣州市科技創新第十三個五年規劃(2016—2020年)》,指出“十三五”時期,新能源産業重點支持智能電網及分布式能源、空氣熱能等細分領域的關鍵核心技術研發及産業化,強化專業集聚及加快示範項目建設,實現新能源産業整體規模提升,形成新的經濟增長點。重點支持空氣熱能技術研究及設備開發,大力支持地源熱泵、空氣能熱水器系統的推廣和産業化。節能環保産業重點支持發展空氣源熱泵等先進環保、高效節能、資源循環利用等細分領域的關鍵核心技術研發和産業化。


  2017年4月1日,廣州市南沙區人民政府印發《廣州市南沙區綠色建築與建築節能工作指導意見》,指出“十三五”期間,南沙區新增可再生能源建築應用面積100萬平方米。積極利用太陽能熱水系統、空氣源、水源熱泵技術等可再生能源建築應用技術。


  2017年4月17日,廣州市人民政府辦公廳印發《廣州市節能降碳第十三個五年規劃(2016—2020年)》,指出到“十三五”期末,全市能源消費總量控制在6284萬噸标準煤以内。大力發展空氣熱能等可再生能源,提高能源生産、電力輸送效率,促進能源結構低碳化。培育壯大新材料與高端制造、新能源與節能環保等戰略性新興産業,“十三五”時期,廣州市戰略性新興産業增加值年均增長18%,2020年達到4000億元。


  着重發展新能源技術集成等産業,加快建設一批新能源開發示範點和裝備制造基地,到2020年,在太陽能、空氣熱能等裝備制造領域分别培育3—5家以上大型骨幹企業,在新能源技術集成等高端服務領域培育5家以上新能源綜合供應商,将廣州建設成爲華南地區最大的新能源裝備制造基地和全國新能源技術創新基地。


  以中新廣州知識城、廣州科學城爲依托,重點發展熱泵、智能電網等新能源産業,推動智能電表、智能配電網等新技術應用,建設成爲全國性新能源産業化示範基地;推動變壓器、工業鍋爐、風機、壓縮機等主要耗能設備及時更換落後設備,使用高效節能産品。引導企業采用變頻調速、變極調速、相控調壓及先進适用的匹配技術對風機、泵、壓縮機等電機系統進行節能改造。以空調系統、配電系統爲重點,鼓勵使用合同能源管理模式實施節能低碳改造。鼓勵有條件的服務場所使用太陽能、空氣源熱泵等可再生能源。


  鼓勵應用空氣源熱泵熱水以及地源熱泵系統,在有條件的寫字樓集聚區、商貿中心等規劃建設集中供冷、冰蓄冷、水蓄冷空調系統。以國家機關辦公建築、商業辦公建築、綜合購物廣場、賓館飯店等大型公共建築爲重點,推進空調系統、用水器具等主要用能系統實施節能改造。在有條件的新建建築中推廣使用空氣(水)源熱泵等可再生能源利用設備,在新建公共建築、市政工程、保障性住房等工程建設項目中實施空氣(水)源熱泵等可再生能源的建築一體化工程。“十三五”期間新增可再生能源應用建築面積達到400萬平方米以上。


  東莞市


  2017年2月22日,東莞市住房和城鄉建設局印發《東莞市“十三五”建築節能與綠色建築發展規劃》,指出“十二五”期間,東莞市出台了針對醫院、學校、賓館、酒店、工廠宿舍等有穩定生活熱水需求的建築,全面推廣太陽能、空氣源熱泵、水源熱泵等可再生能源制備生活熱水系統,在多、高層住宅中推廣應用空氣源熱泵熱水系統的政策措施,并納入施工圖審查、竣工驗收監管。累計新增可再生能源應用建築面積約420萬平方米,調動了太陽能、空氣源熱泵生産、銷售、安裝及配套服務等企業的積極性,推動了東莞市可再生能源産業的發展,積累了大量可再生能源建築應用經驗,具備了規模化推廣應用的基本條件。


  “十三五”期間,推進太陽能、空氣源、水源、餘熱等可再生能源在建築中的規模化應用。加快推進可再生能源規模化建築應用,繼續在新建有穩定生活熱水需求并滿足安裝條件的醫院、學校、賓館、酒店、工廠宿舍等建築全面推廣應用太陽能、空氣源熱泵、水源熱泵、餘熱回用等可再生能源熱水系統,并實行與建築主體同步規劃設計、同步施工安裝、同步驗收。


  在全天供應生活熱水的建築中,推廣應用太陽能輔助空氣源熱泵、餘熱回用等熱水系統;在學校宿舍、工廠宿舍等定時供應生活熱水的建築中,推廣應用太陽能輔助空氣源或污水源熱泵熱水系統;在住宅建築中推廣應用空氣源熱泵熱水系統。加快普及建築高效空調、節水器具、太陽能和空氣源熱泵熱水系統等适宜我市的高效節能技術與産品。促進太陽能、空氣能熱水系統以及屋頂太陽能光伏發電系統等可再生能源建築應用技術在農房建設中應用。


  2017年6月2日,東莞市環境保護局印發《東莞市大氣污染防治2017年度實施方案》,指出2017年煤炭消費總量控制在1880萬噸以内。加大對新技術、新工藝、新設備和新材料的研究和推廣應用,加快淘汰高耗能落後工藝、技術和設備,大力調整企業産品、工藝和能源消費結構。推動企業開展“綠色認證”,采用資金獎勵、市場引導等方式,促進行業自律自治。強化綠色建築工程質量管理,推動空氣熱能等可再生能源建築應用,大力發展運行階段綠色建築。


  佛山市


  2016年10月8日,佛山市順德區經濟和科技促進局、佛山市順德區财稅局聯合印發《佛山市順德區節能專項資金管理辦法》,指出工業企業節能技術改造項目根據投資額度和項目節能效果等因素由區經濟和科技促進局根據專家組評審意見核定爲三個檔次,分别予以10萬、30萬、50萬元補助。公共機構、建築、交通、商貿酒店等非工業領域節能技術改造項目,根據投資額度和項目節能效果等因素由區經濟和科技促進局根據專家組評審意見核定爲三個檔次,分别予以5萬、10萬、20萬元補助。


  對于改造後電機符合2012版電機能效新标準或高壓三相異步電機效率保證值的,我區在省市補貼标準的基礎上再補貼爲改造前電機功率40元/千瓦(已包含市補貼中由區承擔補貼的部分)。節能循環經濟公共管理服務平台采取補助形式,單個項目補助金額不超過項目投資的30%,最高不超過50萬元。


  清潔生産技術改造示範項目按照項目評審等級和實施效果由區經濟和科技促進局根據專家組評審意見核定爲三個檔次分别予以10萬、20萬、30萬元補助。重點用能單位節能示範項目對于上一年度節能目标考核被評爲“完成”等級(含)以上的企業,且在本區排名爲前20名的,“完成”等級的給予3萬元補助,“超額完成”等級的給予5萬元補助。


  2017年1月13日,佛山市人民政府辦公室印發《佛山市全方位環境保護“十三五”規劃》,指出“十三五”期間,落實佛山市發展戰略性新興産業的工作方案和扶持辦法,以建設國家新型工業化産業示範基地爲契機,統籌發展戰略性新興産業。發展清潔能源。改善能源消費結構提高清潔能源比重,大力推行天然氣、空氣熱能、電等優質能源替代煤,實現優質能源供應和消費多元化。


  強化節能工作,提高能源利用效率。實施節能強企工程,提高能源利用效率。鼓勵企業開展節能技術改造,落實國家節能和資源綜合利用優惠政策,幫助企業開展資源節約工作;實行分類指導,幫助企業提高節能能力;加大扶持力度,增強節能能力建設。将現有的高污染燃料燃用設施依法予以拆除或改造,改用電或其他清潔能源。


  中山市


  2016年4月20日,中山市經濟和信息化局印發《中山市節能和循環經濟項目資助實施細則》,指出開展節能技術改造,年節能量在300噸标準煤以上、1000噸标準煤以下并且未獲得其他節能和循環經濟專題資助的項目,按400元/噸标準煤資助,最高不超過40萬元。有關示範項目、企業或園區,一次性扶持配套資助最高不超過30萬元。


  獲得省合同能源管理财政資助資金的企業。按照實施合同能源管理項目後年實際節能量配套資助不超過400元/噸标準煤。單個項目不超過30萬元。獲得省電機能效提升補貼的企業:普通電機節能改造補貼不超過50元/千瓦,注塑機和擠出機電機伺服節能改造市級補貼不超過100元/千瓦;承擔市電機核查任務的專業機構每家補貼不超過30萬元。由鎮區政府成立、有專職工作人員的鎮級節能監察機構一次性資助不超過10萬元。


  開展自願性清潔生産審核并獲得“廣東省清潔生産企業”稱號的企業,一次性資助不超過10萬元;獲得“中山市清潔生産企業”稱號的,一次性資助不超過5萬元。協助重點用能企業進行能源審計并編寫節能規劃的省級以上節能技術服務單位,合作企業15家以上(含15家)的,按時上交并經評審合格,一次性資助不超過30萬元。對納入省級以上經信部門公布的試點行業能效“領跑者”企業名單的,一次性資助不超過30萬元。


  開展能管中心建設的重點企業,建設完成并接入市能源管理監控中心平台,未申請國家、省相關資金的,一次性資助不超過接入投資額的30%,總額不超過30萬元。對納入中山市新型節能技術、設備(産品)庫的企業,一次性資助不超過10萬元。對應用中山市新型節能技術、設備和産品的企業一次性資助不超過投資額的10%,總額不超過50萬元。


  2017年6月23日,中山市大氣污染防治工作聯席會議辦公室印發《中山市大氣污染防治2017年度實施方案》,指出全面推動工業鍋爐污染整治,加快推進清潔能源應用,2017年10月1日前完成29台10蒸噸/小時及以下使用高污染燃料鍋爐淘汰、清潔能源改造。已建成的10蒸噸/小時以上鍋爐及其它高污染燃料設備将按時限予以淘汰或清潔能源改造。


  逐步在全市範圍内禁止玻璃窯爐使用石油焦、重油、煤及其制品等高污染燃料,全面改用電等清潔能源。調整能源結構,增加清潔能源供應。通過改用清潔能源等措施,削減重點行業煤炭消費總量。禁燃區内已建成高污染燃料鍋爐,須按照中山市禁燃區的要求限期拆除或改用電等清潔能源。


  2017年8月30日,中山市人民政府印發《中山市“十三五”控制溫室氣體排放工作實施方案》,指出控制全市煤炭消費總量,2017年控制在140萬噸以内,2020年控制在170萬噸以内。合理建設熱電聯産項目、分布式能源等集中供熱設施,加快淘汰分散燃煤小鍋爐,到2020年,實現規劃建設集中供熱項目的工業園區對用熱企業實施集中供熱。積極推廣低碳新工藝、新技術,加強企業能源和碳排放管理體系建設。


  探索實施近零碳排放區示範工程。開展近零碳排放區示範工程建設路徑研究。結合中山市實際情況,從鎮區、園區、社區、建築、交通、企業等不同領域,選取條件較好的項目建設近零碳排放區示範工程,争取納入省級近零碳排放區示範工程。加大低碳技術推廣應用力度。加快推廣能源、工業、建築等重點領域經濟适用的低碳技術。在低碳試點鎮區和園區等重點區域,加強低碳技術集中示範應用。制定适用中山市的低碳技術推廣目錄,探索建立低碳技術推廣應用的激勵機制,降低企業低碳技術應用成本,有效促進低碳技術的推廣應用。


  珠海市


  2017年2月20日,珠海市環境保護局印發《珠海市環境保護和生态建設“十三五”規劃》,指出以維護城鄉生态安全、降低碳排放爲立足點,倡導因地制宜優先利用當地的空氣熱能等可再生能源和資源,充分利用通風、采光等自然條件,發展綠色建築,采用節能電器和可再生能源,住宅實現節能設計。嚴格控制新建燃煤設施,現有燃煤設施逐步實施清潔能源改造。


  2017年6月14日,珠海市科技和工業信息化局印發《珠海市“十三五”節能專項規劃》,指出大力發展空氣熱能、天然氣、風電、光伏等清潔能源,提高清潔能源供應能力,調整能源利用結構,優化電網建設和運行,降低能源消耗碳排放水平。實施“新城鎮、新能源、新生活”行動計劃,積極創建新能源示範産業園區。淘汰落後高耗能鍋爐,積極開展燃煤鍋爐“以大代小”工作,重點推廣太陽能預熱、熱泵(空氣源、水源、地源、污水源)技術、自動控制、主輔機優化和變頻控制等方面的節能技術改造。